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按照郑芝龙兄弟的想法，和根据双方各自优势做出的这个方案，大抵如下：郑家利用自己船多、水手多（质量差）的优势，将在福建、岭东等地召集的愿意出海屯垦的流民运输到第十州，为两家在那里增加人口。
但是到了那里，将由基隆军提供相应的物资，比如说粮食油盐给这些人发放的农具武器甚至衣服被褥等, 之后，待土地开垦出来之后，按照双方约定的一个时间，分享所开垦土地带来的收益。
好！好！好一个如意的算盘！
诸葛玄听了郑芝虎提出的这个方案，心里不由得火往上撞，这分明是要基隆军当这个冤大头嘛！你们只要出船只, 别的大头都是我们出, 鬼才知道你们说的那些所谓的移民物资是不是用来养兵了？！
这种官场中的鬼蜮伎俩, 诸葛玄自小便见得多了，玩得也是精熟无比，在他看来，郑家兄弟的做法，无疑是孔夫子门前卖书——自不量力。
而郑芝虎自己也知道其中的玄机，心里如同揣着一个小兔子一样，七上八下的。
要是基隆军乘机和自己翻脸，估计要不了三个月，郑家三兄弟的头颅就要挂在基隆城头的，被基隆军打败过一次的他甚至他们的厉害。
“是谁想贪便宜的！”郑芝虎在心里抱怨道，“这简直就是找死啊！”
秦浩仰面朝天看着天花板，似乎要透过天花板的阻隔，看到那广袤的天空中的日月星辰，一旁的诸葛玄和郑芝虎见他这番举动也是不敢出声。
人心不足蛇吞象，郑家的胃口有点大，不过秦浩还是打算答应，不过条件自然是自己来定。
“既然是合作，那便是两利之举，基隆必须拿大头！”这赤裸裸的话术倒让郑芝虎松了一口气。
基隆吃肉, 郑家喝汤，理所当然，要是让他们得了大利，还真怕基隆军秋后算账呢！
“他竟然同意了？！”当郑芝龙听到从兄弟口中传达到信息时，也是有些不太相信，他知道凭借现在基隆海军的势力，想来移民也不过多花些时日罢了，不必如此迁就自己。
“大哥，大将军也是有条件的！”郑芝虎无奈的看着自家大哥。
一、双方共同成立一个民间组织，在大明腹地活动时打得旗号类似于商号之类的，但不得公开，行事要隐蔽/
二、物资和口粮基隆军自然可以提供，但是，要计算到抚垦局的成本之中，待垦荒见到成果之后，在所获得的利益中进行抵扣。但郑家的利益必须要第十州的土地来作抵扣。
这不是秦浩傻，白白交出自己的土地，反而是他精着呢，协议上可没说用什么土地交换，要知道第十州百分之40%的土地都是荒漠，不能种植，放牧。这些土地也就是未来交给郑家的。
三、郑家军须得保证，以每三个月为一个考核期，将不少于10万人的流民运抵第十州或是5000人才到基隆港口。
听完了兄弟捡要紧的内容所做的汇报，郑芝龙沉吟了一会，似有惊讶，“就这些了？”
“大部分就是这些了，剩下的都是些细枝末节，大将军要求我们按照以丁壮一人为基本单位的标准，每二十五人为一结，每十结为一围，步步为营，逐渐蚕食，每一围中选拔垦丁三十人，作为自卫主力活兵。